क्या टैरिफ जलवायु परिवर्तन से लड़ सकते हैं?

टैरिफ इन दिनों एक गर्म विषय है। अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप का कहना है कि वह… “टैरिफ में बड़ा विश्वास रखने वाला” और उसने कनाडा और मैक्सिको के उत्पादों पर 25 प्रतिशत टैरिफ लगाने की धमकी दी है जब तक वे सीमा पार से नशीली दवाओं और प्रवासियों के प्रवाह पर अंकुश नहीं लगाते।

ट्रम्प का कहना है कि टैरिफ “न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि अर्थशास्त्र के बाहर अन्य चीजों को प्राप्त करने के लिए भी एक शक्तिशाली उपकरण है।”

क्या इसमें देशों को ग्रह को ठंडा करने के लिए प्रेरित करना शामिल हो सकता है?

चर्चा करने वालों में कनाडा और अमेरिका भी शामिल हैं कार्बन शुल्क या कार्बन सीमा समायोजन स्थानीय उद्योग की रक्षा करने और एक ही समय में जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के एक तरीके के रूप में।

लेकिन क्या वे काम करते हैं? उन्हें कहां क्रियान्वित किया जा रहा है? और इससे व्यापार और जीवन-यापन की लागत पर क्या प्रभाव पड़ेगा?

यहाँ एक नज़दीकी नज़र है.

कार्बन टैरिफ क्या है?

टैरिफ दूसरे देश से आयातित वस्तुओं और सेवाओं पर लगने वाला कर या शुल्क है, जो अक्सर आयात के मूल्य पर आधारित होता है। लक्ष्य आम तौर पर घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं के सापेक्ष आयात की कीमत बढ़ाना है ताकि घर पर बनी वस्तुओं और सेवाओं को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ दिया जा सके। टैरिफ भी राजस्व उत्पन्न करते हैं।

आयातित वस्तुओं या सेवाओं द्वारा उत्पादित कार्बन उत्सर्जन के आधार पर, आयात पर कार्बन टैरिफ या कार्बन सीमा समायोजन (सीबीए) भी लागू किया जा सकता है।

देश इन्हें क्यों लागू करना चाहेंगे?

इसके आर्थिक और पर्यावरणीय दोनों कारण हैं।

कनाडा और यूरोप जैसे स्थानों ने कंपनियों को डीकार्बोनाइजेशन में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए कार्बन पर कीमत लगा दी है। इससे स्टील जैसे उद्योगों की उत्पादन लागत बढ़ जाती है जो बहुत अधिक उत्सर्जन उत्पन्न करते हैं।

ऐसे कई उद्योगों को उन देशों से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है जो अधिक सस्ते में उत्पाद बना सकते हैं क्योंकि उनके पास कार्बन मूल्य निर्धारण नहीं है।

कार्बन सीमा समायोजन फीस विशेष रूप से खेल के मैदान को समतल करने और घरेलू उत्पादों को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए डिज़ाइन की गई है।

विन्निपेग स्थित इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट के एक वरिष्ठ सहयोगी, आरोन कॉस्बी ने कहा, तकनीकी रूप से, सीबीए टैरिफ नहीं हैं, जो अंतरराष्ट्रीय व्यापार समझौतों के तहत भारी रूप से प्रतिबंधित हैं (भले ही “सीबीए” का उपयोग कभी-कभी “कार्बन टैरिफ” के साथ किया जाता है। एक अधिक सामान्य शब्द)।

बल्कि, सीबीए सीमा शुल्क हैं जो घरेलू करों के अनुरूप हैं, जो आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमों के तहत स्वीकार्य हैं (कनाडा के माल और सेवा कर के लिए समायोजन के लिए समान सीमा शुल्क मौजूद हैं, वह नोट करते हैं)।

लॉरी ड्यूरेल, एक कनाडाई पोस्टडॉक्टोरल शोधकर्ता जलवायु परिवर्तन अनुसंधान के लिए ओशगर केंद्र बर्न विश्वविद्यालय के, ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के संदर्भ में सीबीए का अध्ययन किया है। वह कहती हैं कि आयात पर किसी प्रकार के मूल्य समायोजन के बिना, स्टील जैसी वस्तुओं का उत्पादन और बिक्री मजबूत नियमों वाले देशों की कीमत पर गंदे उत्पादन वाले देशों में स्थानांतरित हो सकती है।

“तब मूल रूप से (वहां) अभी भी वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की समान मात्रा होगी, लेकिन यूरोपीय संघ (जैसी जगहों) में नौकरियों के बिना।”

यह बदलाव, कहा जाता है कार्बन रिसाव, वैश्विक उत्सर्जन में वृद्धि का कारण बन सकता है।

वे कैसे काम करते हैं?

यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम) को कभी-कभी “के रूप में वर्णित किया जाता है”दुनिया में पहला कार्बन बॉर्डर टैरिफ।” यह अब तक हमारे पास एकमात्र उदाहरण है, लेकिन विभिन्न देशों ने इस प्रकार के आयात शुल्क को लागू करने के लिए अलग-अलग तरीके प्रस्तावित किए हैं।

यूरोपीय संघ 2026 में सीबीएएम के माध्यम से कार्बन शुल्क एकत्र करना शुरू कर देगा, लेकिन 2023 में एक संक्रमणकालीन चरण शुरू हुआ, जिसमें विभिन्न वस्तुओं के उत्पादन से उत्पन्न उत्सर्जन के बारे में जानकारी एकत्र करना शामिल है।

प्रारंभ में, शुल्क उन सामग्रियों पर लागू किया जाएगा जो पारंपरिक रूप से उत्पादन करने के लिए बहुत सारे उत्सर्जन उत्पन्न करती हैं और जिनमें लोहा, इस्पात, सीमेंट, उर्वरक, एल्यूमीनियम, हाइड्रोजन और बिजली सहित बहुत सारी वैश्विक प्रतिस्पर्धा होती है।

चूंकि यूरोपीय उत्पादकों को अपने द्वारा उत्पन्न कार्बन उत्सर्जन के लिए शुल्क का भुगतान करना पड़ता है, सीबीएएम इसे ध्यान में रखेगा और आयात की कीमत को तदनुसार समायोजित करेगा।

तुलनीय कार्बन मूल्य निर्धारण वाले देशों से आयात पर अतिरिक्त भुगतान करने की आवश्यकता नहीं होगी।

अन्य देश अपने स्वयं के सीबीए लागू करने की योजना बना रहे हैं, जिसमें 2025 में ताइवान और 2027 में यूके शामिल है।

हालाँकि अमेरिका में कार्बन उत्सर्जन पर कोई राष्ट्रीय कीमत नहीं है, फिर भी है चार कार्बन टैरिफ बिल – एक डेमोक्रेटिक, एक रिपब्लिकन और दो द्विदलीय – अभी अमेरिकी कांग्रेस के समक्ष।

कनाडा ने एक सार्वजनिक आयोजन किया सीबीए पर परामर्श 2022 में, लेकिन कोई परिणाम जारी नहीं किया है।

कॉस्बी ने कहा कि ऑस्ट्रेलिया, जापान, ब्राजील और तुर्की सहित कई अन्य देश उन पर विचार कर रहे हैं।

“तो यह एक तरह से कुकुरमुत्ते की तरह उगने जैसा है,” उन्होंने कहा।

क्या वे वास्तव में काम करते हैं?

कैनेडियन क्लाइमेट इंस्टीट्यूट के प्रमुख अर्थशास्त्री डेव सॉयर ने मॉडलिंग की है जिससे पता चलता है कि सीबीए डीकार्बोनाइजेशन को बढ़ावा देते हुए घरेलू उद्योग को प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद करते हैं।

“और फिर वे जो भी करते हैं, जो वास्तव में अच्छा है, क्या वे अन्य देशों को अपनी स्वयं की कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियां शुरू करने के लिए प्रेरित करते हैं।”

कॉस्बी ने कहा कि यूरोप का सीबीएएम पहले ही ऐसा कर चुका है, जिससे तुर्की और ब्राजील दोनों पर घरेलू स्तर पर कार्बन की कीमत लगाने के लिए दबाव डाला जा रहा है।

ऐसा इसलिए है क्योंकि सीबीएएम के बराबर घरेलू कार्बन कर होने से देशों को यूरोप के आयात शुल्क का भुगतान करने से बचने की अनुमति मिलती है – और यदि कार्बन करों का भुगतान किसी भी तरह से किया जा रहा है, तो उन्हें आयात कर के रूप में विदेशी सरकारों को सौंपने की तुलना में डीकार्बोनाइजेशन में पुनर्निवेश करने के लिए घर पर एकत्र करना बेहतर है।

सीबीए यूरोप जैसे न्यायक्षेत्रों को भी सख्त उत्सर्जन नियम लागू करने की अनुमति देते हैं। अब तक, कई देश गंदे उद्योगों को मुफ्त में एक निश्चित मात्रा में कार्बन उत्सर्जित करने की अनुमति देकर और केवल उस स्तर से ऊपर उत्सर्जित कार्बन के लिए चार्ज करके कार्बन रिसाव से निपटते थे। कॉस्बी ने कहा कि सीबीएएम यूरोप को उन भत्तों से छुटकारा पाने की अनुमति देता है।

“जब आप ऐसा करते हैं, तो आपको परिणाम मिलते हैं,” उन्होंने कहा। “आपको डीकार्बोनाइजिंग निवेश जल्दी मिल जाता है।”

हालाँकि, कुछ मॉडलिंग अध्ययन, जैसे एक इस साल की शुरुआत में प्रकाशित हुआ ज़िनलु सन और यूनिवर्सिटी कॉलेज लंदन के सहकर्मियों का सुझाव है कि सीबीएएम कार्बन रिसाव को रोकने और इसलिए वैश्विक उत्सर्जन को कम करने में बहुत कुशल नहीं हो सकता है।

ड्यूरेल ने कहा कि यदि यूरोप ऐसी नीतियों को लागू करने वाला एकमात्र क्षेत्राधिकार है, तो देश आसानी से अपनी सबसे स्वच्छ सामग्री यूरोप भेज सकते हैं, और अन्य देशों को निर्यात करने के लिए गंदे उत्पादन का उपयोग जारी रख सकते हैं।

नकारात्मक पहलू क्या हैं?

कॉस्बी ने कहा, “नुकसान ये हैं: यह बेहद जटिल है, केवल आंशिक रूप से प्रभावी है” और कुछ कार्यान्वयन अवैध हो सकते हैं।

देशों को विभिन्न उत्पादों के उत्पादन में उत्पन्न उत्सर्जन की गणना करने की आवश्यकता है, उनका कार्बन मूल्य निर्धारण उत्पादन की लागत में कितना जोड़ता है, और यह अन्य देशों में कार्बन मूल्य निर्धारण व्यवस्थाओं की तुलना में कैसे है।

ड्यूरेल ने कहा कि जब सीबीए पहली बार लगभग दो दशक पहले प्रस्तावित किए गए थे, तो व्यापक सहमति थी कि वे अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानूनों का उल्लंघन करेंगे।

लेकिन वह बदल गया है. ड्यूरेल ने कहा, “इस बात पर आम सहमति बढ़ रही है कि यह कानूनी है लेकिन वैध भी है।”

वह जलवायु परिवर्तन की तात्कालिकता और पेरिस समझौते के साथ जलवायु लक्ष्यों को संरेखित करने के लिए क्या करने की आवश्यकता है, इसकी बेहतर समझ को श्रेय देती हैं।

हालाँकि, क्योंकि यूरोप का सीबीएएम अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है या इसका विरोध नहीं किया गया है, ड्यूरेल और कॉस्बी दोनों का कहना है कि यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि यह विश्व व्यापार संगठन के नियमों के अनुरूप है या नहीं।

ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन ने सीबीएएम जैसे कार्बन-आधारित व्यापार उपायों का विरोध करते हुए कहा है कि ये एकतरफा हैं, लागत में वृद्धि करते हैं और वैश्विक डीकार्बोनाइजेशन को धीमा कर सकते हैं। वे अगले साल ब्राज़ील में होने वाले संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में उन्हें एजेंडे में शामिल करने की पैरवी की जा रही है.

ड्यूरेल ने कहा कि सीबीएएम जैसी नीतियां उन विकासशील देशों को नुकसान पहुंचा सकती हैं जो अभी तक अपने उद्योगों को डीकार्बोनाइज नहीं कर पाए हैं।

अंत में, किसी भी आयात कर और अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं की तरह, सीबीए लागत जोड़ते हैं जो संभवतः उपभोक्ता पर डाला जाएगा, जिससे कीमतें बढ़ेंगी।

दिलचस्प बात यह है कि अमेरिका में हालिया मतदान मिशिगन विश्वविद्यालय में पर्यावरण नीति के प्रोफेसर और ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन के एक वरिष्ठ साथी बैरी राबे ने कहा, कार्बन टैरिफ के लिए व्यापक सार्वजनिक समर्थन दिखाया गया – और व्यापार को जलवायु प्रदर्शन से जोड़ा गया – भले ही इसका मतलब लोगों की ऊर्जा लागत में कुछ वृद्धि हो। अनुसंधान का आयोजन किया.

उन्होंने आगे कहा, “ऐसा लगता है कि यह पक्षपातपूर्ण स्पेक्ट्रम में एक प्रकार का भ्रम है।”

सीबीए में रुचि से कनाडा किस प्रकार प्रभावित है?

सॉयर का कहना है कि उनके मॉडलिंग से पता चलता है कि चूंकि कनाडा में कार्बन मूल्य निर्धारण (उपभोक्ता और औद्योगिक दोनों) है, इसलिए यह शुरुआत में यूरोप के सीबीएएम के तहत ज्यादा भुगतान नहीं करेगा।

लेकिन यह बदल सकता है अगर कनाडा ने अपने कार्बन टैक्स को हटाने का फैसला किया, जैसा कि संघीय कंजर्वेटिव पार्टी ने प्रस्तावित किया है (हालांकि यह यह स्पष्ट नहीं है कि औद्योगिक और उपभोक्ता दोनों कार्बन मूल्य निर्धारण में कटौती की जाएगी या नहीं). ड्यूरेल ने आगाह किया कि कनाडाई कंपनियाँ अपने निर्यातित सामानों पर कार्बन कर का भुगतान करना बंद कर सकती हैं – और देश तकनीकी रूप से पीछे रह सकता है।

उन्होंने कहा, “अगर डीकार्बोनाइज करने या कंपनियों को डीकार्बोनाइज करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए कोई और विनियमन नहीं है तो कनाडाई उत्पादों को नुकसान हो सकता है।” “हो सकता है कि हम अपने उत्पादों पर कार्बन टैक्स लगाकर बेहतर स्थिति में हों, क्योंकि तब हम राजस्व रखते हैं और हम इसे कनाडा में डीकार्बोनाइजेशन में पुनः निवेश कर सकते हैं।”